上海市旅游局2018年1月
引言
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市旅游局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況、咨詢處理等相關政務公開工作情況及政府信息公開存在的主要問題和改進措施等。本年度報告的電子版可以在上海市旅游局政府網站http://lyw.sh.gov.cn上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：上海市旅游局辦公室,電話：23115505。
一、概述
上海市旅游局認真貫徹實施《條例》、《規定》，按照市委、市政府各項要求，認真落實《2017年上海市政府信息公開工作要點》的工作部署，圍繞中心、服務大局，聚焦“十三五”規劃和全市旅游重點工作，豐富公開渠道，加強政民互動，積極開展政府信息公開工作。
1、完善工作機制。積極做好國家《條例》與本市《規定》的推行落實，完善本機關組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制，制定相關實施細則。規范政府信息公開的工作流程，在文件形成時同步進行審查，確定文件公開屬性。結合局內設機構調整的情況，梳理修訂我局政府信息工作的相關制度，規范信息公開工作。
2、推進平臺建設。不斷優化上海旅游政務網網站架構，豐富完善欄目功能，實現信息資源整合，著力推進旅游管理部門統一門戶建設。網站強化“以民為本”的理念，在實現“政民互動”欄目升級改造，新媒體全覆蓋的基礎上，不斷強化網站的服務功能建設。今年7月，網站完成了與中國上海政府信息公開平臺的對接，統一了依申請公開欄目的接收口徑，從而提升了信件處理的效能。
3、規范公開專欄。一是對“旅游規劃”、“信息公開目錄”、“公開文件”等板塊進行了重新調整，規范命名。二是新增“新聞發布”、“重點領域”、“建議提案”、“信訪接待”、“回應關切”、“實事項目”、“信息公開依據”、“政策解讀”等公眾關注度高、實用性強的板塊，將凡是與廣大游客和旅游企業利益密切相關的，以及社會公眾關注多、疑問多的熱點難點問題、廉政風險點等事項，列為信息公開目錄，及時在網站公開相關信息。三是及時發布規范性文件，為公眾做好政策解讀，集中公開行政權力清單和行政責任清單，公開行政許可事項（我局沒有行政處罰權）和相關財政資金信息。
4、擴大社會參與。以公眾需求為導向，政務網平臺整合了“局長信箱”、“旅游咨詢”、“旅游投訴”、“問卷調查”、“法律咨詢信箱”、“信息反饋”等欄目，實現了政民互動服務的統一化管理；進一步強化“以民為本”的理念，推進政民互動功能建設；及時更新內容，制定響應機制，力求在最短的時間內，對來信進行處理和反饋。
5、強化培訓考核。建立政務公開經常性教育培訓機制，舉辦全市旅游行業系統政務公開培訓班，局機關各處室、局屬事業單位、區縣旅游管理部門及部分骨干旅游企業政務信息員參加培訓。將政務公開工作納入政風行風建設和局行政工作年度考核范圍，進一步加強檢查指導和考核評估，做到年初有計劃、年中有推進、年末有考核。
二、主動公開政府信息情況
本年度，我局堅持“以公開為常態，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。通過門戶網站主動公開各類政府信息308條，全文電子化率達100%。
（一）主動公開范圍
1、主動公開機構職能、領導成員、內設機構、人員編制和干部人事任免等情況。
2、主動公開相關法律、法規、規章和規范性文件以及本市旅游業管理和公共服務相關信息。
3、主動公開各類社會關注度高的政策、規劃及政策解讀。
4、主動公開年度部門預算（含三公經費預算）、年度部門決算（含三公經費決算）、財政支出績效評價等財政性信息。
5、主動公開重大旅游節慶會展活動及旅游黃金周期間的情況。
6、主動公開行政審批（許可）事項。
7、主動公開本市旅游統計數據類信息及重要旅游基礎設施情況。
8、主動公開本市旅行社、星級飯店、A級景區信息。
9．主動公開本局履行職能相關的其他公共服務類信息。
（二）主動公開途徑
我局政務網站（http://lyw.sh.gov.cn）和“樂游上海”微博、微信是本局對外主動公開政府信息的主要平臺。同時依托“上海檔案信息網”、上海市檔案館外灘新館向公眾提供本局主動公開政府信息的查閱服務。
三、依申請公開政府信息情況
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本年度，我局受理政府信息公開申請29件，其中網上申請27件，當面申請1件，信函申請1件。
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本年度受理的29件政府信息公開申請中，已答復29件。其中按期答復23件，延期答復6件。
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本年度無依申請收費及減免情況。
四、申請行政復議及提起行政訴訟情況
2017年度，發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件，其中經審理后被駁回訴訟請求的0件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議21件。
五、咨詢處理等相關政務公開工作情況
2017年度“962020”旅游服務熱線與“12345”熱線共接待來電咨詢投訴3.7萬次，日均101次；網上咨詢325件，接收來信213封。政務微博的網民關注量（訂閱數）380余萬；政務微信的網民關注量（訂閱數）30余萬。
六、下階段工作重點
一是突出重點工作的信息公開。根據2018上海旅游工作重點，積極主動做好黃浦江兩岸、中國郵輪旅游發展實驗區、滬郊休閑旅游等重點項目的發展建設相關信息公開；做好相關旅游線路和產品設計、旅游公共服務設施規劃建設、旅游節慶活動以及旅游市場秩序管理等方面信息公開。
二是高度重視依申請公開工作。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮互聯網的作用，為申請人提供便捷服務和做好解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。
三是加大平臺建設的力度。統籌運用政府網站、政務微博微信發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站的作用，擴大發布信息的受眾面、提高影響力。認真落實《國家旅游局辦公室關于做好重要政務信息和中國政府網微博微信內容報送及統計工作的通知》(旅辦發〔2014〕23號)要求，做好信息報送工作。適應傳播對象化分眾化趨勢，以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點，更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確一致。完善局官方網站功能，整合網站的各種公開欄目，設置依申請公開、年度報告、政策解讀與回應關切欄目；統一規范性文件欄目，并對所涉及事項、部門、業務等進行分類。同時，要做到政府信息公開目錄與網站信息發布一致，目錄并具備檢索功能。
