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◆實錄｜文化和旅游部部長孫業禮在全國兩會“部長通道”答記者問

轉自文旅之聲2025年03月11日 23:08北京

3月11日，十四屆全國人大三次會議第三場“部長通道”在人民大會堂舉行，文化和旅游部部長孫業禮接受記者采訪。

中央廣播電視總臺央視記者過去一年人民群眾參與文化旅游的熱情高漲，文旅消費火熱，但是不同的地區、不同的企業對于文旅熱的感受有所溫差，有的賺得是盆滿缽滿，有的地區也反映，雖然面上很熱但是盈利沒有那么多，也有的企業反映面臨著生產經營困難，我們想請問孫部長對這個現象怎么看？

孫業禮：謝謝你的提問，也謝謝媒體和記者朋友對文化和旅游事業的關心支持和參與。正如剛才這位記者朋友所說，去年的文旅業延續了火熱發展的勢頭。從數據上來看，文化方面，規模以上文化及相關產業企業實現營業收入14萬億元，同比增長了大概6%。在文旅部門審批備案的經營主體有31萬家，同比增長了大概4.7%，應該說基本盤非常穩固，發展勢頭強勁。旅游方面，去年國內旅游規模達到了56億人次，同比增長了接近15%，國內旅游花費去年是5.7萬億元，同比增長超過了17%。入境旅游也有不錯的形勢，去年入境旅游大概人次是1.32億，這1.32億的入境游客在我們國內的花費超過900多億美元，接近1000億美元。

文旅的這種熱度，文化的溫度、旅游的熱度，不一定看數字，其實我們每個人也都有體感。去年一到小長假，著名的旅游景區，幾乎所有人都在喊“我們這個地方好像來了1億人”，這也是對熱度的體感。去年著名的旅游景點、博物館、大型演唱會都是一票難求。

不只是這些地方，就像原來比較冷的文化夜校、老年夜校都是一座難約。去年應該說是整個文旅業人財兩旺，既旺丁又旺財，既增收又增利。從盈利的情況看，去年規模以上文化及相關產業企業實現的利潤大概是1.3萬億元，營收利潤率超過9%，這個利潤率還是很高的，相當不錯。A級旅游景區的門票收入，還有度假區接待收入、旅行社營業收入，增長幅度都在10%以上，所以整個文旅行業的盈利情況還是不錯的。

當然，也有你說的這種情況，就是不同地區、不同企業對文旅熱的體感不一樣，有的企業也有經營困難的情況，我們對此也作了分析。面上來說，我們國家這么大，市場經營的主體這么多，每個行業每年總有一些企業因為經營不善等原因盈利不佳，甚至退出市場，但是對于文化和旅游行業來說又有不同，更深層次的原因是什么呢？我們覺得可能是文旅消費升級導致市場分化。隨著我們國家現代化進程的推進，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于文化和旅游消費的需求在不斷升級。簡單來說，過去消費的是實物，現在主要消費的是服務，過去看重的是產品的實用價值，現在更看重產品的文化品質，看重它的審美價值、情緒價值。如果說過去是為了需要買單，現在主要是為心情買單，我花錢不只是因為我有需要，更主要的是因為我高興、我熱愛，這是一個變化的情況。從市場表現來看，凡是適應人民群眾消費需求升級的情況，不斷推出新產品、新設計，不斷提高服務質量，這樣的企業盈利情況就會好一些。比如，對面的國家博物館去年推出了一款新設計的冰箱貼，叫做鳳冠冰箱貼，因為設計很好，一推出來以后就成為爆款，很多人非常喜歡，一大早就到國博門口排隊，就是為了買這個冰箱貼。當時也沒想到這么受歡迎，生產量有限，大家排隊經常買不到，買到的就到網上炫，買不到覺得很遺憾。半年下來這款冰箱貼賣了80多萬個，所以，有好的產品不愁沒消費、不愁沒錢賺。旅游方面，有的地方還在為了多吸引游客在當地多住一夜而犯愁。云南已經開始培育“旅居云南”的項目，他們不是簡單地吸引游客多住一夜，而是要多過一月、多過一季甚至多過幾年。當地的同志反映，去年旅居云南的人數達到389萬，平均旅居的天數是80天，這將近400萬人80天的旅居消費，保守估計也得有四五百億元，有力帶動了地方的消費，所以有好的項目、好的業態，不愁沒有消費，不愁賺不到錢。特別受歡迎的是，現在還有一些文化、旅游和科技結合推出的新作品、新產品，像現在有些城市推出的沉浸式體驗、沉浸式演出，投入并不多，但票價很高，很受歡迎，也很賺錢，一年能演出幾百場、上千場。動漫電影不用說了，今年的《哪吒2》票房收入已經接近150億元。所以，有好的產品、有好的服務、有好的項目、有好的設計，肯定可以賺錢。相反，如果跟不上人民群眾這種消費需求不斷升級的變化情況，不能主動去推出優質產品、不斷提高服務質量，你的產品沒有特點，又沒有好的服務質量的話，那老百姓就不買單、不買賬。所以你說的這個“溫差”，實際上也是一種壓差、一種壓力，倒逼文化和旅游企業不斷適應人民群眾消費需求升級的情況，推進行業高質量發展。相信只要堅持不懈地推動文旅企業高質量發展，就都能像你說的那樣賺得盆滿缽滿。謝謝。

中國青年報中國青年網記者去年，習近平總書記在地方考察時多次強調，把文化旅游業培育成為支柱產業。對于文化旅游業作為支柱產業，您怎么理解？文化和旅游部對打造這一新的支柱產業有哪些新的考慮和打算？謝謝。

孫業禮：謝謝你的提問。習近平總書記和黨中央非常重視文化旅游業發展，去年黨中央批準召開全國首次旅游發展大會，習近平總書記作出重要指示，賦予旅游業新興的戰略性支柱產業的定位。去年在多地考察的時候，習近平總書記也反復強調要把文化旅游業培育成為支柱產業，這對于文化和旅游部門、對于文化和旅游業界來說，我們深受鼓舞、倍感振奮。我們理解，這是習近平總書記深刻洞察近代以來各國走向現代化特別是發達國家走向現代化的規律，深入分析我們國家經濟社會發展的大勢，得出的科學論斷。觀察世界上各國走向現代化，特別是發達國家走向現代化的歷程，文化和旅游產業都起了非常重要的支撐作用。直到現在，一些發達國家文化和旅游產業在國民經濟的占比也還是很高的，有的發達國家可能占比都超過了20%。我們國家文化產業和旅游產業增加值占GDP的比重分別都超過4%，不到5%，應該說有了很好的基礎，但是也還有很廣闊的空間。從我們國家經濟社會發展的趨勢來看，消費的帶動作用越來越強，當下制約我國經濟發展的一個非常重要的因素就是消費不足。怎么擴大消費呢？文化和旅游可以說是大有可為。文化和旅游消費群體多元、場景豐富、鏈條很長，可以說幾乎沒有增長的天花板，文化和旅游消費在擴大消費方面確實大有可為。深入學習領會總書記的重要論述，我們覺得這個時候提出來把文化旅游業培育成支柱產業，對于推動我們國家高質量發展，應該說是恰逢其時、意義重大。在學習過程中，對于如何把文化和旅游產業培育成為支柱產業，我們有了一些體會，逐步明確了一些工作的著力點。比如說，首先要加強規劃引領，推動把文化和旅游納入經濟社會發展的整體規劃，跟國家重大發展戰略相銜接，從而從戰略布局上為文化和旅游發展留出空間，在宏觀政策上予以支持。同時，我們也支持各地因地制宜，根據各自不同的資源稟賦，“一城一策”“一地一策”，制定具體的發展規劃，從而提供更精準的政策支持。再比如說，加強基礎設施建設。要把文化和旅游產業培育成為支柱產業，這是個硬要求，那么就要有硬的基礎設施支撐，就得有真金白銀的投入。應該說改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們國家對于文化和旅游產業的投入大幅增長。但是，相對于一個支柱產業或者說相對于現在人民群眾文化和旅游消費快速發展、快速增長的需求來說，文化和旅游行業基礎建設這個方面還有很多的短板和弱項。下一步，我們要從金融、財稅各個方面爭取更多的支持，加快把這些短板和弱項補齊。再比如，加快培育新的業態。這些年文化和旅游領域不斷涌現出像低空觀光、海洋旅游、沉浸式體驗等新的業態。對這些新的業態，我們將采取包容審慎的理念，逐步地完善服務引導管理的政策，為新業態的競相迸發創造一個好的條件，特別是要大力支持文化、旅游企業與科技的結合，使科技這個最大的變量能夠為文化和旅游行業的加速發展，不斷帶來新的驚喜。再有，要優化營商環境，規范市場秩序。任何一個支柱產業都要有實體經濟，要有一批優秀的企業作為支撐。優秀企業的成長，需要良好的市場環境、規范的市場秩序。這些年在文化和旅游行業快速發展的同時，應該說也是泥沙俱下、魚龍混雜，也產生了一些問題。比如說，大家反映強烈的不合理低價游、強迫購物，特別是強迫購物，損害游客的旅游體驗，侵害消費者的權益，惡化當地的營商環境，也損害地方的形象。看到這些案例以后，感到令人氣憤，但是又屢打不止、屢禁不絕。今年，我們準備采取專項行動，對這個問題進行治理。一方面，加大打擊懲治的力度，再一個就是不斷完善法律制度，加強標準引領，還有一個就是要在全社會弘揚和踐行誠信文化，爭取多管齊下鏟除這樣的頑瘴痼疾。當然，也還有很多其他新問題，比如文化和旅游業界一款新的作品、一款新的產品出來以后，有很多企業一擁而上，造成很多無序的甚至是惡性的競爭，這也需要進一步加強管理和規范，防止“劣幣驅逐良幣”。總之，要把文化旅游業打造成為支柱產業還有很多工作要做。但是，我們相信，只要我們堅決貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游產業的重要論述和指示批示精神，真抓實干、堅持不懈，文化旅游業一定能夠成長為支柱產業，一定能夠更好地服務滿足人民群眾對“詩和遠方”、對美好生活的向往，為我國的現代化建設作出更大的貢獻。謝謝。

來源：中國網編輯：吳美萱

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