行政處罰決定被撤銷后，能重新作出處罰決定嗎？

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◆行政處罰決定被撤銷后，能重新作出處罰決定嗎？

行政處罰決定被撤銷的方式大致有三種，一是自我糾錯程序，即行政機關通過內部執法監督檢查或公民、法人、其他組織提出的申訴、檢舉，自行發現并糾正自身行政行為錯誤的過程；二是行政復議機關決定撤銷；三是行政訴訟判決撤銷。

那么行政處罰決定被撤銷后，行政機關還能否重新作出處罰決定，從司法實踐來看，編者認為主要應視被撤銷的理由而定：

一、如果行政處罰決定被撤銷是因行政行為認定的主要事實不清、證據不足、程序違法、適用法律錯誤、超越職權等理由撤銷，那么行政機關可以重新作出處罰。因為這種情況下，撤銷行政處罰決定只是對原行政行為的合法性作出否定評價，行政機關若能糾正原有的問題，如補充新的證據、正確適用法律、完善程序等，是可以重新作出處罰決定的。且因撤銷處罰決定而未被實際行政處罰的，行政機關具有對違法行為重新進行調查、作出處理的法定職責義務。

『參考(2017)最高法行申992號裁定書、任某某、鹽池縣公安局行政處罰行政二審行政判決書 (2024)寧03行終142號』

二、如果撤銷行政處罰的決定是基于行政機關沒有管轄權，那么在撤銷后，行政機關應將案件移送有管轄權的部門，而不是重新作出處罰決定。

三、如果行政處罰決定被撤銷是因為行政機關作出的行政行為所認定的事實被完全否定，被撤銷的行政行為完全沒有事實根據或法律依據，那么通常行政機關不能重新作出處罰。

當然，在行政處罰決定被撤銷后可以重新作出行政處罰決定的情況下，要考慮一個問題，即參考《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關規定，重新作出行政行為的，不得以同一事實和理由作出與被撤銷的行政行為相同或者基本相同的行政行為。

如何理解這個問題呢？參閱資料認為，同一事實，指行政機關重新作出行政行為時，在無新證據的情況下，依據原有證據認定的案件事實與被撤銷行政行為認定的案件事實基本相同。比如，行政機關以張三毆打李四為由對張三作出行政處罰，法院以證據不足撤銷該處罰決定后，如果行政機關沒有新證據，仍依據原來證明張三毆打李四的證據來認定同樣的事實，就屬于“同一事實”。同一理由，指行政機關重新作出的行政行為與被撤銷的行政行為定性相同、適用的法律依據相同。例如，行政機關以張三的行為違反《治安管理處罰法》的某一條款對其進行處罰，該處罰被法院撤銷后，行政機關再次以張三同樣的行為違反該條款作出處罰，這就是“同一理由”�；�本相同，指前后兩個行政行為的法律后果、法律責任基本相同，對相對人權利義務的影響相同。如原行政處罰是罰款1000 元，重新作出的處罰仍是罰款 1000 元，且處罰所針對的行為和性質未變，就屬于“基本相同”的行政行為。

但是也有例外情況，以違反法定程序為由決定撤銷或者部分撤銷的除外。例如，行政機關在行政處罰中未依法告知當事人聽證權利，法院以程序違法撤銷處罰決定并責令重作，行政機關重新作出處罰時依法告知聽證權利并組織聽證，即便結果相同，也不違反該規定。

來源：法事微語易蒼松聊綜合執法  轉自李志軒微信公眾號

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